关于在全市党员中开展
“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案
根据中央和省委部署，结合唐山实际，现就2016年在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)，提出如下实施方案。
一、总体要求
1.重要意义。开展“两学一做”学习教育，是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，对于加强党的思想建设、作风建设和纪律建设，保持发展党的先进性和纯洁性，引导广大党员奋发有为、建功立业，确保圆满完成“十三五”奋斗目标，夺取全面建成小康社会新胜利，推进唐山转型升级、再创辉煌，加快实现“三个努力建成”目标都具有十分重要的意义。
2.目标要求。“两学一做”学习教育不是一次活动，突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导广大党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守党的政治纪律和政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为贯彻落实五大发展理念、加快建设靓丽繁华宜居和谐的沿海强市提供坚强组织保证。
3.解决问题。开展“两学一做”学习教育要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。要着力解决一些党员在思想、组织、作风、纪律等方面存在的5大类23个突出问题：一是理想信念模糊动摇，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；二是党的意识和党员意识淡化，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；三是党员宗旨观念淡薄，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；四是精神不振，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；五是道德行为不端，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。各地各单位要紧密结合党员队伍实际，把解决问题与落实“三严三实”要求、解放思想大讨论查找出来的问题整改相结合，与检视党规党纪贯彻执行情况相结合，与处置不合格党员相结合，推动党的作风不断好转。
4.基本原则。学习教育必须做到“五坚持五突出”：坚持正面教育为主，突出用科学理论武装头脑；坚持学用结合，突出知行合一、以学带做；坚持问题导向，突出整改提高；坚持领导带头，突出以上率下；坚持从实际出发，突出分类指导。各级党委要针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，最大限度激发党员参与热情，把学习教育作为一项重大政治任务组织好、推动好、落实好。
二、学习教育内容
1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，组织引导广大党员认真学习党章党规。全体党员要逐条逐句通读熟读党章，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从违纪违法反面典型中汲取教训。党员干部要深学一层，系统学习领悟党章，掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党员干部必须具备的六项基本条件。各级党组织书记和领导班子成员还要深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。
2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，组织引导广大党员认真学习习近平总书记系列重要讲话。全体党员要认真学习习近平总书记关于党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求的重要论述，领会系列重要讲话的基本精神。通过学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》和《知之深爱之切》等习近平总书记在河北工作期间的重要著述，重点领会理想信念、中国梦、中国特色社会主义、“四个全面”战略布局、五大发展理念、社会主义核心价值观和全面从严治党等方面的基本要求和基本内容。党员干部还要深入学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。在认真学习《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》《知之深爱之切》等著作的基础上，深刻学习领会习近平总书记对河北工作的重要讲话、重要指示和批示，特别是在唐山调研时提出的“三个努力建成”奋斗目标的重要指示精神。各级党委(党组)领导班子成员还要深入学习毛泽东同志《党委会的工作方法》，学习掌握科学的工作方法和领导艺术，学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设和能力建设。
3.做合格党员。着眼新形势新任务对党员的新要求，教育引导广大党员在任何岗位、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，唤醒党的意识，凸显党员形象。全体党员要坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，争做“四讲四有”合格党员，即讲政治、有信念，政治合格；讲规矩、有纪律，执行纪律合格；讲道德、有品行，品德合格；讲奉献、有作为，发挥作用合格。立足岗位作贡献，以实际行动把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，时时处处体现信仰信念的力量。党员领导干部要认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率，带头坚定理想信念，带头严守政治纪律、政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任，为普通党员做出示范。
三、主要举措
1.夯实学习教育基础。各级党委(党组)要层层召开动员会议，把中央和省、市委的部署要求，“两学一做”学习教育的重大意义、目标要求、根本任务、基本原则，宣传落实到每个党支部和每一名党员。各基层党支部要以重温入党誓词为标志，全面启动“两学一做”学习教育。每名党员要对照党章扪心自问：入党为了什么？为党做了什么？对照合格党员标准还差什么？今后努力方向是什么？充分调动广大党员参与学习教育的积极性、主动性和自觉性。
2.围绕专题学习讨论。坚持个人自学与集中学习相结合，制定学习计划，明确学习要求。党小组每月组织党员进行一次集中学习，学习时间一般不少于半天；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论，共分3个专题进行。
专题一：坚定信仰信念，保持党员本色。重点讨论如何保持共产党人本色，切实做到爱党、信党、护党、跟党走；如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强“三个自信”；如何站稳党和人民立场，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何强化宗旨意识，全心全意为人民服务。
专题二：强化看齐意识，严守纪律规矩。重点讨论如何增强看齐意识，经常主动地向以习近平同志为总书记的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐；如何严格遵守党章，严守党的政治纪律和政治规矩，服从组织决定；如何坚持用党性原则约束规范自己，自觉远离低级趣味，树立清风正气。
专题三：勇于担当作为，发挥党员作用。重点讨论如何把夙兴夜寐、激情工作作为标准，保持昂扬向上的精神风貌；如何担当负责、狠抓落实，在加速推进京津冀协同发展、转型升级、“三个努力建成”的实践中主动作为；如何干事创业、开拓进取，在本职岗位上作出更大贡献。
每个专题学习结束后，各地各部门党委(党组)要向上一级党组织报送专题学习讨论情况。各级党委(党组)领导班子成员要结合工作分工，听取分管部门和单位党组织的学习讨论情况汇报，防止走过场。
3.坚持“四促”学习法。一是“以写促学”。有书写能力的党员，要认真摘抄党章党规和习近平总书记系列重要讲话，倡导全文抄写党章；认真记录学习笔记，经常向党支部汇报思想、畅谈感受；认真撰写学习心得，每月至少撰写1篇体会文章。二是“以赛促学”。各级党组织要采取电视大赛、网络答题、主题征文、演讲比赛等多种形式，广泛开展学习竞赛，增强学习的吸引力和感染力。引导广大党员自发组成学习小组，党员之间赛谁学得多、赛谁学得快、赛谁学得深、赛谁做得好，形成比学赶超、互促互进的学习氛围。三是“以讲促学”。组织宣讲，市、县、乡三级要组建宣讲团或宣讲小组，面向基层党员，对党章党规、习近平总书记系列讲话重要精神进行深度解读，以群众语言讲述党章党规、系列讲话的核心要义和重要内涵。讲好党课，每名党员领导干部都要到基层单位讲党课，鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课，组织开展好“我到基层讲党课”志愿活动。“七一”前后，结合开展纪念建党95周年活动，以党支部为单位集中安排一次专题党课。四是“以督促学”。各级党组织要通过选派指导员、督导员等方式，加强对党员学习情况的督促指导。采取现场提问、查阅记录、走访座谈等方式，了解党员学习情况；倡导定期不定期对党员学习情况进行开闭卷测试，检验学习效果。
各地各单位要结合实际，进一步丰富学习方式，创新学习载体，充分运用互联网、微信、易信等新手段组织学习，拓展学习教育的广度和深度。
4.规范党支部组织生活。一是严格“三会一课”制度。突出经常性特点，以党支部为基本单位，以“三会一课”为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，开展学习教育。通过定期开展党员志愿服务日、党员活动日、党章学习日、警醒日等党内活动，把学习教育融入组织生活、嵌入学习制度。二是召开专题组织生活会。年底前，党支部以“两学一做”学习教育为主题，组织全体党员召开专题组织生活会，围绕“学得怎么样、做得好不好”，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，提出整改措施，在一定范围内公布。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。三是开展民主评议党员。专题组织生活会结束后，以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合党员日常表现，综合确定党员等次，对优秀党员予以表扬，对不合格党员按有关程序稳妥慎重进行组织处置。
5.全面落实“四个干”机制。激发广大党员干部转变作风，想干事、真干事、干成事的工作激情，促进党员队伍全面合格、争做优秀。一是深化“爱唐山、做贡献”活动。推行“我为唐山做贡献”承诺制度，引导广大党员积极投身全市改革发展实践，主动为2016唐山世界园艺博览会、中国—中东欧国家地方领导人会议、中国—拉美企业家峰会、金鸡百花电影节、纪念抗震40周年等系列重大活动提供优质服务保障。在农村、社区，重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度；在国有企业和非公有制企业、社会组织，重点落实党员示范岗和党员责任区制度；在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、微笑服务、亮明身份制度；在机关事业单位，促进党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度；在学校，重点要求教师党员立德树人、奉献社会，学生党员勤学修德、明辨笃实，自觉践行社会主义核心价值观。二是持续开展解放思想大讨论。引导广大党员干部破除惯性思维束缚、传统路径依赖、体制机制障碍，在思想、观念、思路、工作、作风各方面适应和服务经济转型升级，努力在推动供给侧结构性改革、做大做强“三大板块”、抓实“九大经济增长点”、做好“加减乘除”四篇文章上当先锋、作表率。三是建立党员“一员多岗”制度。引导党员在生产、工作、学习、生活等多个岗位，时时处处发挥先锋模范作用制度，使全体党员做到本职工作当先锋、学习实践成典型、社会生活作表率。结合党员发挥作用情况，选树一批先进典型，在纪念建党95周年活动中，大力宣传他们的先进事迹，为全体党员树立标杆。
6.发挥领导干部表率作用。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面，早学一步、学深一层。严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党委(党组)会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党委(党组)中心组学习形式组织集中研讨，强化学习效果。要以“两学一做”为主题，开好领导班子年度民主生活会。市委常委同志要带头学习，带头参加所在党支部的学习讨论，带头谈学习收获和学习体会，指导好所分管领域或兼职的地方部门的学习教育。
四、专项工作
结合本地本单位实际，着眼解决党员队伍中存在的突出问题，有针对性地落实省委提出的五方面专项工作。
1.扎实开展机关作风整顿。把开展机关作风整顿作为学习教育的重要内容和特色载体，以学习教育统领作风整顿，以作风整顿深化学习教育。深入开展“一问责八清理”；树立正确用人导向，建立起重品行、凭实绩自我提拔的机制。
2.实施损害群众利益问题专项整治。认真整治少数基层党员干部不干事、不公正、不检点，工作不在状态、懒政怠政，执法不公、与民争利，滥用职权、优亲厚友等问题。逐乡逐村逐单位列出问题清单，明确整治措施和进度安排，实行台账管理，坚决查处顶风违纪行为。
3.深化党员“双育工程”。以增强党性、提高素质为重点，进一步深化党员“双育工程”，健全完善党员教育培训体系，整合用好各类培训资源，有计划、分类别地对基层党员进行教育培训。统筹安排新党员、流动党员和组织员的教育培训，持续开展村党组织书记示范培训。
4.推行党员先锋指数管理。重点围绕党员参加组织生活、遵纪守法、弘扬正气、发挥作用等，设定分值、设置指数，进行纪实管理，量化积分考评，不断提升党员管理精细化、规范化水平。党支部要围绕学习教育、议政议事、为民服务等主题，每月安排一天时间组织党员开展活动。
5.拓展党员志愿服务。建立完善党员志愿者注册登记、管理激励制度，建立一批党员志愿服务示范基地，创造一批有广泛影响、受群众欢迎的党员志愿服务品牌，开展一批形式多样、内容丰富的关爱他人、关爱社会、关爱自然志愿服务活动，构建起服务为先、特色鲜明、社会认可的党员志愿服务组织体系。
五、组织领导
全市“两学一做”学习教育在市委常委会领导下进行，由市委组织部牵头组织实施，市纪委机关、市委办公厅、市委宣传部、市委市政府研究室、市委党校等部门配合做好相关工作。
1.层层压实责任。各级党委(党组)要把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。县级党委要发挥关键作用，制定具体实施方案，保障工作力量，加强督导把关。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程指导，帮助制定学习教育计划，派员指导参加支部活动。各级党组织书记要承担起主体责任，管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。把组织开展学习教育情况，作为县乡党委书记述职评议考核的重要内容。
2.强化组织保障。加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，确保学习教育有人抓、有人管。开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。
3.注重分类指导。县级党委和企业、学校等基层党委要根据不同领域、不同行业、不同单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对非公经济组织和社会组织，从实际出发，灵活安排；对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托区域党员服务中心，利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以送学上门等适当方式组织他们参加学习教育。
4.加强督促检查。各级党委(党组)要搞好调查研究，及时发现问题，认真加以解决。以严实作风强化督导检查，抽调原则性强、责任心强的干部组成督导组，采取巡回检查、定点监测、现场观摩、随机抽查等方式严督实导，及时准确掌握情况，有效传导压力。以各地各单位学习教育群众知晓率、党员学习参与率、党员存在问题整改率、群众满意率等情况，检验学习教育效果，对搞形式、走过场的随时通报、严肃问责，确保学习教育扎实推进。
5.营造浓厚氛围。针对党员多样化学习需求，充分利用唐山共产党员网、手机报、电视栏目、微信易信和远程教育平台等，开辟专门频道、栏目、板块，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，全天播送或及时推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。各级新闻媒体要把学习教育作为宣传报道的重点，通过多种形式，广泛宣传学习教育的重大意义、重点内容和目标要求，及时宣传好经验、好做法、好典型，营造浓厚舆论氛围。